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【深度】危险品物流链大调查
2017-12-12 17:25:53
就危险品仓储业而言,由于危险品仓储处于危险品流通的核心环节,需要突破的瓶颈很多,通过整合上下游资源,形成全程管理和控制,实现供应链一体化管控显得十分必要。就危险品码头而言,伴随着化工产业的发展,中国大多数港口都建有液体化工码头,该类码头的专业规划、施工建设以及日后作业的专业流程标准都是危险品进出口安全保障的关键。就危险品运输而言,目前市场趋于采用集装箱运输,电子标签技术等都在迅速发展,危险品运输监管亟需根据市场环境和相关技术的发展而发展。

 

目前中国在危险品监管方面没有统一标准,监管交叉重叠,涉及交通、消防等部门,很多还是跨省的,致使地方政府监管困难,区域联防联控也难以很好实施。管理不到位、设施不到位、培训不到位和人防技防物防不到位,危险品事故发生的概率就愈高。亡羊补牢,永远不晚。
 

布局欠合理

 

就危险品仓库而言,主要有7种基本类型,即平仓、楼仓、立体仓、储罐、货棚、货场和地下半地下仓库。根据《2017—2020年中国仓储行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》,由于中国原油产量和原油加工量不断增长,煤化工、天然气、油页岩化工发展速度加快,其产品多为液体和气体,储罐需求量不断增加,发展迅速,储罐占行业设施总量的53%左右;立体仓库占21%;平仓占19%;其他仓库占7%左右。

 

行业人士分析指出,危险品仓储企业的内部管理基本可分为三类。分别是管理水平较高的优秀企业、管理制度健全并能落实的较好企业、管理一般化的企业。

 

老的国有企业设施陈旧老化、缺乏技术含量,想更新改造设施,又因历史包袱重、缺少资金积累,再加上市政规划限制、新征土地困难等各种难题,很难自己解决,希望国家出台扶持危险品仓储业发展的政策。这类企业受现行标准的限制,危险品仓库单体面积小,不允许建高层等等,容积率一般不足20%,大大低于其它仓储企业。这不仅在很大程度上抑制了危险品仓储业的经营发展,在土地资源越来越稀缺的情况下,严重抑制了新的危险品仓库设施的建设。整体上看,中国危险品仓储业缺乏统一规划和合理布局、基础设施不足、现代化水平偏低,严重影响了企业向现代物流发展的速度。

 

仓库现短缺

 

危险品仓储行业,其收费标准较普通货物仓储高2~3倍,要想获得危险品存储资质非常难,门槛很高。据多家企业反映,目前全国危险品仓储缺口在20%左右,某些城市和化工产业发达地区更为突出,缺口在30%以上,总体处于供不应求状态。

 

由于危险品仓储利润丰厚,社会投资与生产流通企业投资的危险品仓库已呈现出强劲的发展势头,一些原来只经营普通货物仓储业务的第三方物流企业也建立了专门的危险品仓储设施;还有一些有实力的生产流通企业由于找不到合适的仓库或储罐,纷纷投资技术含量较高的危险品仓储企业。

 

1安全隐患多

 

危险品仓库因短缺,不少生产者和经营商不得已把危险品储存在“地下仓库”,一些非法经营者乘机大肆发展“黑仓库”,这些仓库管理混乱、规模不大,但数量不少,分布在城市各个角落,给城市安全带来很大的隐患。

 

由于其成本低、收费低,对合法的仓储企业形成不公平竞争,扰乱了市场秩序。管理水平不到位,设施不到位,培训不到位,人防、技防和物防都不到位,事故率就会很高。

 

2多部门监管

 

目前中国对危险品仓储业多头监管、发证不一、审批繁琐、地方保护意识浓厚,如实行的审批许可制度,环节多、手续复杂、时间长、费用高,企业感到很不方便。为了加强对危险品的安全管理,国务院在《危险化学品安全管理条例》中进一步明确了安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等各行政部门的职责。共同做好危险品安全管理工作,这本是一件好事,但在工作中很多企业对这种多头监督,各自为政,层次繁多,程序复杂的做法感到头痛,很不适应,视为一种压力和负担,一些地区的安监部门也有同感。

 

3标准不健全

 

危险品仓储业标准不健全,现行的相关标准有些条款笼统、模糊、相互矛盾、难以实施,也是企业反映的主要问题之一。此外,目前中国还没有危险品仓储从业人员职业资质国家标准,也没有不同等级、不同岗位的统一培训教材。

 

现行状况是,由各地区自行制定培训标准和培训教材,差异比较大,从业人员的职业技能水平也不等,有的企业一线保管员业务素质较低,有的企业管理水平不高。同时,有些企业在培训中比较注重安全管理,而商品知识,业务技术,操作技能的内容很少。实际上,不少危险品安全事故是因为不懂业务技术造成的。

 

推行“一体化”

 

根据上述问题,中国仓储协会危险品分会对危险品仓储业发展提出了建议与对策。首先对现行的涉及危险品仓库建设与运营的所有标准进行汇总、清理、比对,对重复、矛盾、模糊或空缺的部分进行重点研究,在此基础上提出危险品仓储标准体系,组织各方面专家分期分批修订、制订。

 

再次要以大中城市为单位,按生产性危险品与生活性危险品的性质、种类及其供应链特点,分别制订两大类危险品仓库网点建设规划,对生产性危险品仓储设施应严格控制库区数量,提倡规模化、集中化,对油漆、酒精、火碱等生活性危险品仓储设施,本着方便消费、适当分散的原则进行网点规划。

 

最后在统一审批条件的前提下,简化审批程序,实行安监、消防、环保等部门的联合审批;搬迁老危险品仓库区,建设新的规模化的危险品仓储设施,有关部门应在土地征用、税收等方面给予支持、扶持。

 

 

危险品码头“居危思危”

 

再来看看危险品海运,危险品码头的特性决定了其长期处于潜在的危险中,需要特别关注港区的安全、环保标准和专业化运作。居危思危,思危则有备。伴随中国石化产业和液体化工产业对危险货物进出口需求的发展,港口的危险货吞吐量不断增长。据海关数据统计,每年中国危化品等有毒有害物质的进出口种类近3000种,金额在400亿美元以上。

 

所谓的危险货物,是指列入《国际海运危险货物规则》和《危险货物品名表》等国际海事组织或国家相关标准规定的,具有爆炸、易燃、毒害、感染、放射性等特性,在水路运输、港口装卸和储存等过程中,容易造成人身伤亡、财产损毁或对环境造成危害而需要特别防护的货物。危险品码头则是主要针对危险货物进行装卸、存储和运输的码头。该类货物的特性决定了危险品码头长期处于潜在的危险中,需要特别关注港区的安全、环保标准和专业化运作。

 

化工行业作为支撑实体经济的重要产业而存在,经济发展和社会生活对危险品的需求并不因其危险系数高而改变,危险品产业亦不会因噎废食。痛定思痛,危险品码头的专业化运作和安全生产,理应再度成为港口关注的重要领域。居危思危,思危则有备。

 

总结

 

但总的来说,目前中国危险品物流各环节信息化程度低,信息沟通不畅,造成库存大、运力浪费。其实可以利用信息技术,让“信息流”主导“物品流”,通过信息化来实现“物流”的准确配置,利用无线射频技术、卫星定位系统和地理信息系统等现代物流技术,为危险品物流过程的跟踪、监控、管理等提供技术支撑,为事故发生后的应急管理提供技术保障。通过大数据分析,生成动态企业、从业人员数据,对违反规定的行为可自动或人工提醒。

 

市场环境和技术的发展对法律法规提出了新的要求。为了让现有的法律法规更好地适应新环境、新形势以及解决新问题,德国及欧洲国家对道路危险品物流管理法律法规每两年修改补充完善一次。虽然各个国家制订有各种各样的法律法规,但即便如此,也不能完全杜绝危险品运输事故的发生。在危险品运输方面,严密的制度以及对制度一丝不苟的专业态度和执行力都是必要的。此外,制度本身也需要专业化并与时俱进。


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